记者徐帆中国人大网近日公布了国务院关于2022年中央决算的报告。据报道，6月26日，财政部部长刘昆在NPC市第十四届人大常委会第三次会议上提出了下一步财政政策和工作的六个方向，包括提高效率、实施积极的财政政策、加强重点领域支出保障、防范和化解地方政府债务风险。根据报告，财政部下一步的工作重点是加大力度提高效率，实施积极的财政政策。密切跟踪地方和部门预算执行情况，全面提高资金支付效率，尽快形成实物工作量。在税收政策方面，完善税费优惠政策，支持民营企业、中小企业和个体工商户发展。地方债方面，适当扩大地方政府专项债券范围并作为项目资本金，优先支持到期度高的项目和在建项目。二是财政部要求加强重点领域支出保障。具体而言，刘昆透露，将整体推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，推进高端化、智能化、绿色化转型，加快构建符合整体性、先进性、安全性要求的现代产业体系。科技和农业也是重点支出方向。对此，财政部要求加强财政科技资金和任务的统筹，保障基础研究和关键核心技术研究的资金需求，提高科技投入效率。完善种粮农民收入保障机制和粮食主产区利益补偿机制，促进重要农产品稳定生产和供应。推动能源清洁高效利用和技术研发，加强能源资源安全。防范化解地方政府债务风险是财政部提出的另一项重点任务。财政部表示，敦促省级政府加大市县工作力度，立足自身，统筹资金、资产、资源和各项政策措施，稳步化解隐性债务存量，逐步降低风险水平。同时，财政部要求地方政府全面开展财政承受能力评估，量力而行进行项目建设，禁止建设形象工程、政绩工程和可能脱离地方财力的项目。除了上述三项重点工作外，财政部下一步的重点工作还包括:把握基层“三个确保”底线，加强会计监督，做好审计整改工作。从今年上半年来看，在疫情和退税政策影响消退的背景下，一般公共预算收入增长明显，为支出提供了条件。数据显示，1-5月，地方一般公共预算本级收入53841亿元，同比增长16.5%；地方一般公共预算支出91729亿元，同比增长5.7%。根据年度预算计划测算，当期收入和支出分别占年度预算计划的46%和38.7%，下半年支出仍有较大的预算空间。从支出来看，上半年，民生仍然是比基础设施建设更为聚焦的领域，科技投入也很强劲。数据显示，1-5月，社会保障和就业支出同比增长10%；卫生支出同比增长7.4%；教育支出同比增长6.8%；科技支出同比增长8.6%。地方专项债券方面，1-6月共发行新增专项债券21720亿元，发行进度57.2%，滞后于2022年。从投向看，城乡、市政、产业园区基础设施建设和交通基础设施建设专项债务投资占比51%，其次是民生服务、棚改、生态环保等项目，占比分别为13%、10%、10%和7%。分析人士预测，第三季度可能迎来发行高峰，或将发行剩余额度的80%。分析人士普遍认为，7月或为增量政策出台的“窗口期”，财政政策方面，除了加快地方政府发行专项债券等常规操作外，政策开发类金融工具、专项国债和长期建设国债也是潜在的政策选项。